桂阳县城全景

中共桂阳县县委书记吴章钧

中共桂阳县县委副书记、代县长李向阳

桂阳商业步行街一角

桂阳县“四大家”办公大楼

桂阳县六合乡古民居

桂阳县百里烟海

桂阳东塔岭

桂阳县工业园一角　　 （本版照片由中共桂阳县委宣传部提供）

桂阳县古郡巨变

　　邓明 邱业纲 周君凤 白培生 许志华

　　翻开桂阳县的发展历程，一组令人兴奋的数据顿时跃入眼睑：从2000年到2005年，全县GDP由30．6亿元增加到63．9亿元，财政总收入由2．03亿元增加到4．75亿元，农民人平纯收入由2636元增加到4177元，城镇居民可支配收入由5092元增加到9154元，三次产业结构比由33．7：26．7：39．6调整到26．6：37．6：35．8。简单的数据折射出一个无可非议的事实：桂阳在巨变。

　　八月，走进这座千年古郡，感受桂阳的日新月异，我们由衷感叹：一方水土变中活。

　　变观念，“三不卖”理念定航标

　　桂阳于东晋元年（公元317年）正式设县，素有“汉初古郡，楚南名区”之称，历来是郡、监、军、路、府、州、县治地，面积2973平方公里，总人口79．7万，其中农业人口46万，是郴州市人口最多、版图最大的县。

　　这是一片充满希望的土地，农林资源特别是烤烟资源丰富，是全国产量第二、质量第一的烤烟生产基地，被誉为“烤烟王国”。矿藏资源十分丰富，已探明的就达30多种，尤以铅锌、石墨、铜、锡最为丰富，潜在价值840亿元，有“八宝之地”、“有色金属之乡”的美称。

　　然而，一段时期以来，丰富的资源优势并没有完全转化为经济优势，矿石、烤烟、劳动力开发利用率低下，效率不高。

　　在开发利用矿产资源上，重开采轻加工，开采类企业个数是加工类的10倍，矿产品大都以原矿石外销，该县的石墨资源占全省保有储量的80％以上，就因为没有进行加工，有时甚至将它当作煤炭卖。加工工业严重滞后，选矿工艺简单，致使产品科技含量低、回报率低，不仅没有实现应有的经济价值，还造成矿产资源严重浪费。再加上恶性开采、管理无序，“八宝之地”面临严峻考验。

　　烤烟生产上重数量轻质量，烟农不顾市场和质量，盲目扩展种植规模，1998年烟草公司压缩数量，几十万担原烟压库滞销，农民站着种烟、坐着选烟、跪着卖烟，最终不得不把烟叶当树叶卖。从1998年到2001年，全县烤烟生产收购急剧滑坡，声誉连连下降。

　　桂阳劳动力资源丰富，每年外出务工人员达十多万人，然而在劳务输出上重体力轻智力，劳务输出质量不容乐观。因劳动力文化程度不高、技能培训不够、劳务输出无序，使得大部分外出务工人员从事又苦又累的简单劳动，还有一部分无固定工作，靠“打游击”挣钱，靠“卖苦力”为生。

　　一系列现实问题摆在了县委、县政府眼前，怎么办？

　　2003年，县委书记吴章钧通过调查研究后坚毅地提出：不把矿石当石头卖！不把烟叶当树叶卖！不把劳动力当苦力卖！

　　他理性地分析道，“三不卖”理念是生产力发展规律的必然要求，符合区域经济发展的一般规律，是解决“三农”问题的主要途径，桂阳要发展，“三不卖”就是现实选择。变则通，通则活。

　　行动一旦有了思想，就会发挥无穷的威力。于是，一场思想上的革命，围绕发展“烤烟、矿业、县城”三大重点经济的战役在全县迅速拉开。

　　铸品牌，农村产业迈新步

　　农业是农民生产生活的命根。

　　稳住常规农业、巩固支柱产业、培育新兴产业。一个以铸品牌、上规模为主的产业化发展思路吹响了号角。

　　烤烟是桂阳的特色产业，至今已有400多年种植历史，常年种植面积20万亩，产量60万担，是全国第二大烤烟种植大县。

　　为了打造“桂阳金叶”品牌，桂阳县坚持以“科技为先导、质量抢市场、品牌求效益”指导思想，逐步调整布局，优化结构，将全县种烟乡镇由32个调整到27个，种烟村由366个调整为287个，建成了28个1000亩优烟开发重点产烟区。他们还以桂阳县被国家标准委员会列为第四批国家农业标准化示范区为契机，成立了以县委书记、县长为顾问的综合标准化生产示范项目领导小组，发布了《“桂阳金叶”烤烟综合标准体系》，将ISO9000质量管理体系全面导入烤烟生产过程中，在全县推行集约化育苗、平衡施肥、地膜覆盖、病虫害统防统治、科学打顶、成熟采摘、科学烘烤等标准化技术，烟叶生产水平和烟叶质量得到明显提高。

　　在投入机制上，大力推行“公司＋烟农＋政府”的三位一体投入模式和农用物资套餐供应模式，有效强化了烟农与公司间的捆绑，提高了烤烟产业的组织化程度和市场竞争力。仅去年，桂阳县就投入资金6290万元用于优质烟叶开发，并先后投入2亿元资金用于示范基地规划设计、高标准化烟草站建设、标准化烤房建设及推广、烟水配套基础设施建设。共新建、扩建8个高标准化烟草站，新建、改建“桂阳金叶”热风循环式烤房2万余栋，推广集约化烤房90余栋。仁义汪山组的田园化、节水喷灌工程今年已投入建设资金290万元，被列为国家烟草专卖局科技示范园项目。

　　在烟叶收购管理上，该县推行“上户预检、套袋封签、约时定点、批量交售、封闭验收、对样收购”的收购模式，对烟农交烟时间、交烟数量、交烟地点进行了明确规定，既减轻了烟农的劳动强度又提高烟叶收购的纯度。

　　质量高了，形象好了，桂阳瞬间成为“热土”。上海、广东、常德、长沙、玉溪等20多家知名卷烟企业纷纷主动来桂阳办原料生产基地，将企业的第一车间延伸到桂阳的田间地头。“桂阳金叶”产销形势发生了4个重大转变：即由过去完不成收购计划到现在逐步增加计划并全部按合同完成收购计划；由过去难以找市场到现在烟厂主动来办基地；由过去货款难回笼到现在烟厂主动先打预订金；由过去烟草公司请求银行贷款到现在银行主动要求给烟草公司放款。全县烟叶生产逐年增加，从2003年的36万担增加到2005年的51万担，收购均价从10．60元／公斤增加到12．16元／公斤，烟农每亩人均增收468元，烤烟税收每年以近1000万元的递增，成为湖南省唯一年产值过5亿元、税收过亿元的单个农产品。“桂阳金叶”名副其实的成为湖南乃至全国烟草企业的佼佼者。就在“桂阳金叶”品牌叫响全国的同时，该县粮食、生猪等传统产业也生机焕发，粮食生产实行优质粮食产业工程，按照“公司＋基地＋农户”模式，建立了30万亩优质稻、5万亩超级稻的优质粮食生产基地，粮食生产能力不断提高。生猪以发展养殖小区为重点，形成了城郊、飞仙、共和、仁义等四大上规模档次的养殖小区。区内拥有万头猪场4个，千头猪场30个，省级示范场2个。全县生猪年饲养量120万头，出栏80万头。药材、水果、畜牧渔业、农产品加工业已成为四大农业新兴产业，形成了10万亩优质中药材、8万亩优质水果、5万亩水产养殖的生产规模。

　　太和辣业、济草堂药业、畜禽良种场、欢乐养殖场等农业龙头企业竞显风流。

　　投资1．2亿元的无公害生猪基地来了，投资1800万美元的香港漫图有限公司林业开发项目来了，“国家优质烟叶科技示范园”、“沼气国债项目”、“种粮大县扶持项目”等农业产业化项目来了，到目前为止，全县已发展省级以上龙头企业3家，市级龙头企业10家。

　　精加工，新型工业显活力

　　一个地方要发展，动力在工业，潜力也在工业。桂阳的决策者在不断摸索中认识到了这一点。桂阳矿产资源丰富，然而长期以来，因为工业生产精深加工度低、科技含量低、企业规模小，造成产品附加值低、市场效益差，陷入“守着金碗讨饭吃”的尴尬境地。

　　他们通过对比还发现，一车原矿加工出来，其价格以及加工带来的附加值往往比卖原矿增加10倍以上。

　　“不能再把矿石当石头卖了！”县委书记吴章钧和其他县领导在反复调查研究之后，果断提出了打造品牌矿业的口号，“丰富的矿产资源必须在依法、合理、科学、有序开采的前提下，既要金山银山更要绿水青山，走精深加工的路子，使有限的资源发挥出最大的经济效益，拉长工业短腿，才能促进县域经济的跨越式发展。”于是，他们迅速出台了《关于加快矿产品精深加工业发展的若干意见》等一系列政策文件，并制定了领导挂点联系服务、工作限时完成、重点项目挂牌保护等制度。“你投资，我铺路”、“你纳税，我服务”、“你挣钱，我保护”的极具吸引力的投资环境逐步形成，全县形成了推进新型工业化的强大氛围和良好经济发展环境。科学的发展理念、强硬的工作措施、空前的工作力度，使桂阳矿业迎来了一次真正意义上的大变革、大洗礼。

　　他们实施“工业富县”战略，走“园区兴工”之路，在园区建设和产业集聚上下功夫。短短几年时间，全县形成了以县工业园和子龙、黄沙坪、欧阳海等加工工业小区及郴桂嘉高等级公路沿线工业带为主的“一园六区一带”工业发展格局，形成了铅锌、金银、石墨、高纯铋、硅锰、铸造为主的采掘和加工系列。

　　位于县城南部的桂阳县工业园，自2002年6月破土动工以来，已累计投入资金2300万元，平整土地600亩，水电安装进入园区，水泥道路和园区绿化已基本完工，吸引了香港顺发内衣、振阳五金、联合锰业、太和辣业等规模企业顺利入驻。

　　桂阳县银星公司投资1亿多元先后完成技改项目7项，变废为宝，每年获利4000多万元，由一个年产不足3000吨的粗铅冶炼车间发展成为拥有国内先进水平的有色金属冶炼加工生产线8条，并通过了ISO9001：2000国际质量体系论证，获准了企业自营进出口资格。

　　从银星公司的成功，县领导更加坚定了走新型工业的路子。

　　一个个科技含量高、附加值高、市场前景广阔、经济效益好的低耗高效企业成了领跑桂阳新型工业化的“火车头”，工业产业链条不断拉长，工业经济保持快速增长。

　　近3年来，该县先后新上了黄沙坪多金属铁矿、湖南宝山矿业、郴北石墨、三和高纯铋、金达电线电缆、大阜碳素、银星、联合锰业等60多个规模以上的矿产品加工项目，以铅锌、金银、石墨、高纯铋、硅锰和铸造为主的采掘和加工产业链条越拉越长，矿产品加工企业总数达200多家，其中规模以上企业97家，涌现了银星公司、云箭电铅、联合锰业等一大批形象佳、效益好的知名矿业品牌企业。2004年以来，全县规模企业中有37家企业进行了技术改造，投入技改资金3亿元，开发各类新产品100多个。投资2．7亿元的三和有色金属有限公司，生产的精铋纯度达99．99％，主要用于航空航天、医药化工，投产后可年创产值1．2亿元，年创利税1000万元以上，安排就业岗位300多个。

　　大力发展矿产品精深加工业，改变了过去桂阳工业“傻、大、黑、粗”的面貌，延伸了产业链条，为该县工业发展注入了鲜活而强劲的推动力。从2000年到2005年，全县工业增加值由6．99亿元增长到20．17亿元，年均增长22．9％。

　　夯基础，城镇建设活城乡

　　城市是一个地方经济发展、社会进步的标志。

　　漫步在桂阳街头，你会发现这里的街道宽敞洁净，高楼规划别致，街灯整齐亮丽，花草苗木吐绿，令人心旷神怡。“桂阳变了，变得大气了，变得美丽了，变得更加灵性了。”

　　知情的人都知道，这一切凝聚了桂阳决策者无数心血。

　　城市建设，规划先行。桂阳县委、县政府把城镇规划作为推进城镇化建设的先导工程，先后投入100多万元组织修编了《桂阳县城（1997－2015年）总体规划》。

　　围绕建设“历史文化名城、生态园林绿城、文化旅游新城”目标，一个“东进南延、西绿北扩”的构想横空出世。

　　与此同时，全县14个建制镇和省道沿线乡政府所在地的整体规划工作也大踏步推进，大手笔推进城镇化建设成了桂阳上下最亮丽的风景。

　　舂陵大道、城市防洪工程、商业步行街、蒙泉公园、蓉湖度假村等城建项目相继启动。

　　在“政府引导、市场运作、业主负责”的城镇建设中，聪明的桂阳人把盘活存量资产和存量资源作为撬动城镇建设的杠杆，先后激活民间资本和外来资金35亿元投入城镇建设，一大批市政重点工程设施项目通过打“土地牌”，使政府获得5000多万元投入城镇建设；通过挂牌出让土地，向开发银行申报城市基础设施打捆项目贷款，又筹集资金3000多万元，为城镇建设添油加力。

　　为盘活土地资源，县里设立了土地收购储备中心，集中统一供地。近5年来，桂阳县委、县政府采取向资产要资金，向资源要财源的市场运作办法，进行产权交易73次，实现交易额5．68亿元。欧阳海广场和四大家办公大楼的易址建设，带动了城北新区的开发热潮；流峰镇创下了每平方米1280元的地价拍卖纪录，聚集11个省（市）31个县（市区）2000多人在此投资兴业；太和镇通过巧打市场运作牌，使镇面积扩大了一倍，并引资3000万元建成了集超市、宾馆酒店于一体的农贸市场……

　　紧接着，他们又在提升城市品位、打造城市精品上做起了大文章。一个个以人为本、精雕细刻的精品工程、亮点工程展现在了世人面前。如今桂阳，古建筑、古园林、古树名木、古街名坊、蔡伦井、蒙泉井、东塔、胡腾阁、欧阳氏宗祠等随处可见的名胜古迹与欧阳海雕塑、蔡伦雕塑、城南文化墙、桂阳诗画墙等人文景以及金叶绿岛、蔡伦绿岛、城南绿岛、八字塘游园等建设和休闲景观相得益彰，显露出远古和现代文明有机结合的厚重与大气。

　　县城初步形成了以县四家办公新院、欧阳海广场、士杰中英文学校为主的行政文化教育中心；以桂阳大市场、花卉旅游商品市场为主的物流配送中心；以县工业园、子龙工业园为主的加工制造中心；以东塔公园、蒙泉公园、蔡伦文体休闲广场为主的健身休闲娱乐中心；以商业步行街、商贸城和各大超市为主的商贸购物中心。

　　县城城区面积也由过去的7．1平方公里，拓展到14．3平方公里，城镇人口由过去的7．9万多人，增加到14．5万多人。先后荣获“湖南省卫生县城”、“湖南省文明县城”称号。

　　去年底，桂阳县城镇人口达28．17万，城镇化率达34．97％，比2000年提高了14个百分点，成为国家开发银行重点支持的小城镇建设重点县之一。

　　农业综合生产能力得不到提高，发展农村经济就是一句空话。县委、县政府在加速城镇化建设的同时，还因地制宜统筹城乡发展，在加大农村基础设施建设上下功夫。

　　近3年来，全县投入农村基础设施建设资金4．23亿元，仅去年就达2亿元，启动通乡通村公路、供电供水、烟水配套工程、病险库除险加固、改路改井等项目建设4000多处，大大改善了农村生产生活条件和公益事业。早在2002年，就在全省率先启动通乡通村公路改造，总投资达1．1亿元，共改造通乡公路210公里，通村公路260公里，创造了三年目标两年完成的佳绩。在通乡通村公路建设上，是全省启动最早、改造里程最长、投资最大、见效最快的县。县财政还每年投入400万元用于农田水利建设，并长年纳入财政预算。

　　小城镇建设拉动了桂阳县域经济持续快速发展。近年来通过招商引资，在县城，新建了桂阳大市场、五云观建材专业市场等6个投资过千万元的商贸市场；在乡镇，新建了流峰、荷叶、浩塘、洋市、塘市、方元、敖泉、余田等投资过500万元的农贸市场，促进了人流、物流、信息流的发展。总投资8200万元、占地110亩的桂阳大市场是集建材、家具、摩托等商品批零经营于一体的综合性批发市场，仅这一个市场就提供就业岗位5000多个，年实现税收1000万元以上。

　　短短几年时间，桂阳县轻松捧回了“全国文化模范县”、“全国科技工作先进县”、“全国体育先进县”、“全国妇幼保健先进县”、“全国小城镇建设试点县”、“全国优质烟叶生产科技示范县”等荣誉称号。

　　落实科学发展观 建设和谐新桂阳

　　 ———访桂阳县委书记 吴章钧

　　 8月，一个热情似火的季节，我们造访桂阳，真切地感受到，桂阳的发展势头如同这火热的季节，热浪腾腾。

　　县委书记吴章钧自信地告诉我们，这几年来，桂阳县通过大力实施“环境立县、开放兴县、强工富县”发展战略，坚持“不把矿石当石头卖、不把烟叶当树叶卖、不把劳动力当苦力卖”的经营理念，强力推进以新型工业化为核心的“三化”进程，县域经济实现了又快又好发展，综合经济实力跻身全省十强。

　　“可以说，这几年是桂阳经济社会发展速度最快、经济质量效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的历史时期之一。”吴章钧说。

　　“下一步有什么打算？”我们直奔主题。

　　吴书记想了想，条理清楚地说，科学发展呼唤科学思想，科学思想引领科学发展。今后5年，是桂阳加快全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期。

　　他说，全县上下必须以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“创新立县”、“开放兴县”、“强工富县”发展战略，加快推进经济结构调整和增长方式转变，大力加强社会主义新农村建设，加速推进新型工业化和城镇化进程，牢固树立发展是第一要务、开放引进是第一菜单、工业化是第一方略、新农村建设是第一抓手、平安稳定是第一保障、群众利益是第一追求、政府服务是第一责任的思想，切实增强慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先奋进的责任感，以更加科学的态度、更加开放的胸怀、更高的目标追求、更快的发展速度推动桂阳发展，努力建设和谐新桂阳。

　　谈到建设和谐新桂阳，吴书记心中充满自信，他说，建设和谐桂阳，首先要从推进经济、政治、文化和社会等方面入手，全力打造“富裕桂阳”、“文明桂阳”、“平安桂阳”，到2010年，全县GDP突破120亿元，年均增长13％以上，人均GDP达到2000美元，财政总收入突破11亿元，年均增长18％以上，其中地方财政收入达到7亿元，年均增长15％以上。社会各项事业全面进步，人民生活质量显著提高，社会和谐安定，党的建设、精神文明建设和民主法制建设全面推进。

　　“如何才能实现上述奋斗目标呢？”我们问道。

　　“重点要实施好创新立县战略、开放兴县战略、强工富县战略。”吴章钧坚毅地回答：“同时要在加快社会主义新农村建设上、发展工业园区的产业集聚上、推进城镇化进程上、建设资源节约型和环境友好型社会上、鼓励全民创业推进经济社会发展上、推进和谐社会建设上等6个方面下功夫，要大力加强社会主义精神文明建设、民主法制建设，切实维护人民群众的根本利益，营造一个安定有序的社会环境。”

　　与此同时，全县还将重点建设好100个新农村示范村，通过示范带动，使全县农村富起来、村庄美起来、社会和谐起来。农业上进一步做优做强“桂阳金叶”产业，继续巩固提升全国烤烟大县强县名县地位，同时按照“公司＋基地＋农户”的发展模式，着力培育一批发展潜力大、带动能力强的龙头企业。工业上突出工业园区建设，加快推进产业集群化，打造工业核心增长极。

　　吴章钧还提出，加快全面建设小康社会步伐，建设和谐新桂阳，关键要加强和改进党的建设，转变作风，抓好落实。他们将按照“三个代表”重要思想要求，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一要加强领导班子建设，提高领导水平；二要加强民主政治建设，形成发展合力；三要加强机关作风建设，促进工作落实。（邓明白培生）

　　强县富民看桂阳

　　 ———访桂阳县代县长 李向阳

　　去年，桂阳县经济和社会发展取得显著成就，全县完成生产总值63．9亿元，同比增长12．6％，其中一、二、三产业分别增长6．2％、20．1％和11％；完成固定资产投资23．3亿元，增长18．9％；财政总收入和地方财政收入分别达4．75亿元和3．47亿元，同口径分别增长22．35％和16．85％；城镇居民可支配收入和农民人平纯收入分别达9154元和4177元，分别增长13．5％和12．2％；社会消费品零售总额突破20亿元。县域经济综合实力跻身全省十强县（市），商贸流通进入全省先进行列。

　　今年乃至今后一段时间，桂阳有何举措？为此，我们走访了桂阳县代县长李向阳。

　　李向阳冷静地分析说道，立足桂阳看桂阳，近几年桂阳的发展成绩巨大，但跳出桂阳看桂阳，还存在发展速度不快、区域发展不平衡等一些困难和问题。

　　他说，今年是实现“十一五”发展规划的开局之年，做好今年的各项工作意义重大。我县经济工作的主要预期目标是：全县生产总值增长13％，突破70亿元，三次产业分别增长6％、21％和13％；单位GDP能耗降低4．5％以上；工业增加值增长20％以上；全社会固定资产投资增长20％以上；实际利用外资和内联引资增长22％以上；进出口总额增长22％以上；财政总收入增长21％以上，其中地方财政收入增长15％以上，突破4亿元；社会消费品零售总额增长14．2％；农民人平纯收入增长8％；城镇居民人均可支配收入增长10％，突破1万元；城镇登记失业率控制在4％以内；人口自然增长率控制在6．5‰以内；确保人口和计划生育进入全省一类县行列，社会治安、安全生产步入全市先进县行列。

　　他接着说道，实现上述目标任务，今年要重点抓好七个方面的工作：一是以项目建设为抓手，大力推进“三化”进程。要围绕培强传统支柱产业、培育新兴支柱产业，特别要围绕放大矿产品精深加工、桂阳金叶、县城建设优势，多渠道筹集资金，突出狠抓项目建设和招商引资，加快推进“三化”进程，确保完成全社会固定资产投资28亿元，其中重点建设项目投资15亿元以上。二是要统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。大力发展农村经济，形成村村有发展产业、户户有致富门路的农村经济新格局；加大农村基础设施和社会事业投入，继续强力推进通乡通村公路建设，全面打响水库除险加固攻坚战，切实加强新农村示范村建设，改变农村面貌；切实加强乡风村风建设，形成良好社会风尚。三是推进区域经济协调发展，壮大整体经济实力。加快推进“1＋9”区域率先发展，打造区域经济增长极，带动全县经济发展，着力解决无矿产、无烤烟乡镇、山区乡和欧阳海库区发展问题。四是认真承办好郴州生态旅游节，全面提升桂阳知名度和美誉度，促进县域经济快速发展。五是全面深化改革开放，优化经济发展环境。深入推进行政管理体制、财政管理体制、要素市场和农村改革，进一步优化经济发展环境，激发各类经济发展活力。六是加快建设创新型、资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会持续发展。七是更加关注民生、维护民利，推进和谐社会建设。大力实施为民办实事工程，今年要重点围绕促进城乡就业、就学、就医和社会保障、公共卫生等群众最关心、最直接、最现实的问题，继续办好8件实事，让群众得到更多实惠，促进社会和谐。出重拳，用重典，进一步加大社会治安综合治理和安全生产工作力度，确保人民群众生命财产安全，确保社会稳定。

　　李向阳指出，今年经济工作的目标任务已经明确，全县上下一要冷静客观地把握形势，增强加快发展的紧迫感和责任感；二要增强构建和谐社会的能力，特别是解决突出疑难问题的能力；三要提高依法行政的能力；四要增强拒腐防变的能力，真抓实干，确保全年目标任务顺利实现，实现“十一五”发展开局红。（邓明 白培生）

　　桂阳: 投资兴业者的福地

　　地处郴州市西南部的桂阳县，坚持“环境立县”、“开放兴县”、“强工富县”发展战略，整合自身优势，加大招商引资，成为承接沿海产业向内陆转移的首选地之一。

　　区位优势明显，交通便利

　　桂阳县毗邻广东，是湖南的“南大门”，粤港澳的次后花园。距京广铁路，京珠高速公路，106、107国道均只有半个小时车程，郴桂高等级公路贯穿东西，北上长沙，南下广州、深圳均可一天往返，是湖南省乃至中西部地区货物出境距离最近、运输成本最低的地区。

　　矿产资源丰富，种类繁多

　　桂阳自古以来就被誉为“八宝之地”、“有色金属之乡”，矿产资源极为丰富。已探明的有色金属有铅、锌、锰、铁、锡、铜等20多种，其中铅、锌、锡储量在全国位居前列。非金属矿有石墨、煤炭、高岭土等10多种，其中石墨储量达3000万吨以上，年产量占全国总产的三分之一，煤炭年产量达150万吨以上。县内聚集各类矿产品深加工企业50多家。

　　营商成本低廉，价格优惠

　　桂阳县有独特的低成本优势，其中距县城仅3公里，位于桂嘉高等级公路旁的县工业园，以华中电网为基础，新建220KV变电站1座，常年不停电，工业电价每度0．48元；工业园用水接入县城供水主管网，日供水能力上万吨，每吨生活用水1．25元；园区用地购、租均可，工业用地出让国有土地使用权50年，每亩2－4万元，租地每亩每年2000－4000元；劳动力资源充足，全县79万人口中有45万劳动力，每年外出务工人员12万人，有大批熟练技术工人。年初中毕业生近万人，新增劳动力在6000人以上，招工条件宽松。

　　基础设施配套，功能齐全

　　全县39个乡镇，全部以高标准水泥路或柏油路贯通。程控电话、天线电讯、可视会议电话等现代通讯网络齐备。水电供应充足，能充分满足生产、生活需要。

　　工业园区建设，日趋完善

　　桂阳县坚持走“园区兴工，工业富县”之路，大力调整优化工业布局，依托丰富的矿产资源优势，在园区建设和产业集聚上下功夫。短短几年时间，全县形成了以县工业园和子龙、黄沙坪、欧阳海等加工工业小区及郴桂嘉高等级公路沿线工业带为主的“一园六区一带”工业发展格局。

　　政府导向明晰，服务高效

　　以“经济强县、烤烟名县、生态大县”为目标，以开放带动为首选，致力于把桂阳建设成为“四个基地”和一个“次后花园”，即把桂阳打造成矿产品精深加工基地、电子信息产业基地、劳动密集型产业加工基地、沿海产一梯度转移基地和粤港澳地区生态旅游的次后花园。

　　同时，桂阳县在全省范围内率先建立了会计核算中心、证照服务中心、外商投资服务中心和经济发展环境治理办公室等“一办四中心”，实行一个窗口对外、一个部门收费、一站式审批、一条龙服务，办事程序简单、便捷。全县上下形成了“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你纳税、我服务，你有难、我帮助”的良好经济发展环境。