被迫和谈

　　60 年代中期以后，美国在越南战争泥潭里越陷越深。战争的巨大消耗使政府财政赤字大增，造成了金融危机，导致大量失业，引起美国人民的强烈不满。美军的伤亡人员也不断增加，1964 年美在越作战阵亡人员是 147 人，到 1968 年上升到 3 万多人，负伤人员增加到 20 万。伤亡剧增和战争规模的扩大，又导致兵源短缺。为了解决兵源问题，美国征兵局于 1968 年春颁布了一新的征兵条例，过去对大学毕业生、研究生和从事重要工作的专业人才的缓征办法也被终止了。这个新的条例，在美国广大青年学生中激起了强烈的反征兵浪潮。所有这一切，最后形成了声势浩大的全国性的反战运动。为了缓解美国人民的反战情绪，约翰逊总统宣称，越南战争不久行将结束。

　　在战场上，美军连吃败仗。南越“民族解放战线”和北越武装部队，从 1968 年 1 月 31 日夜开始，发动了著名的春节攻势，历时 45 天，攻打了南方 34 个省会、64 个城镇，歼敌 15 万人。春节攻势对美国舆论影响极大，谁都看清了美国毫无取胜的希望。约翰逊失去了美国公众的支持。3 月，在新罕布什尔州的总统选举初选中，对越南战争持批评态度的明尼苏达州参议员尤金·麦卡锡获得了 42% 的选票。颇孚众望的罗伯特·肯尼迪，也宣布当总统候选人。约翰逊政情吃紧，被迫退让。1968 年 3 月 31 日，他宣布：美国立刻停止对北越北纬 20o 线以北地区的所有轰炸，同河内举行淡判。同时还表示，他已无意竞选下任总统。

　　越南民主共和国在约翰逊发表声明 48 小时后作出了反应，河内广播电台广播说：“准备派遣代表与美国代表接触”，“使谈判能开始”。

　　双方谈判代表各 7 人，美方首席代表是老资格外交家哈里曼，越南民主共和国是春水，并另派政治局委员黎德寿为谈判顾问常驻巴黎。美方在 1968 年 4 月 12 日首先提出四个和谈地址，即印度的新德里、缅甸的仰光、老挝的万象和印尼的雅加达；越方提出在柬埔寨首都金边或波兰华沙举行会谈，但双方都不接受对方的提议。4 月 18 日，美国国务卿腊克斯提出在日本、阿富汗、锡金、尼泊尔、巴基斯坦、马来西亚、意大利、比利时、芬兰和奥地利 10 个国家任选一个，但越方不同意。直到 5 月 10 日，越方代表提出“巴黎是和谈的适当地点”时，和谈地址之争才算解决。

　　“13日”是西方人认为不吉利的日子，但结束越南战争的历史性的会谈却是在 1968 年 5 月 13 日开始的。在为时 3 个小时的会谈中，越方代表春水首先发言，阐述越南民主共和国和平谈判的基本政策和坚持的原则。提出只有美国无条件停止轰炸越南北方和停止一切军事行动后，才与美国商谈有关越南战争的其他问题。哈里斯在发言中，坚持要北越以具体的事实来证明自己已降低战争的行动和从南方撤军。双方都认为对方提出的条件是不能接受的，但希望继续进行会谈。自此，双方将用星期三在巴黎美琪饭店开会一次。从 5 月到 10 月，共进行了 28 次会议。围绕全面停止轰炸问题，各不相让，和谈陷入僵局。1968 年 11 月 1 日，约翰逊为了要在选举前打破僵局，只好让步，宣布停止对北越的一切轰炸；作为交换，越南民主共和国同意南越西贡政府参加会谈，美国同意越南南方“民族解放阵线”参加会谈，和谈就由双边会谈变成了四方谈判。

　　1969 年 1 月，尼克松入主白宫。美国对越南战争政策的重心，由是否应摆脱越南这副重担，变成如何从越南“光荣地撤退”。这种称之为“尼克松主义”的政策”，一方面是推行战争“越南化”，大力加强西贡军；另一方面是加紧巴黎和谈。

　　1969 年 1 月 25 日，越南民主共和国、“民族解放阵线”、美国和西贡政府四方首次公开会谈在巴黎举行。美国首席谈判代表改由原美驻西贡大使洛奇担任。洛奇在会上发言，提出重建与北越交界的非军事区，作为“迈向和平的具体步骤”。并要求所有外国军队同时从越南撤出，早日交换俘虏等。民族解放阵线首席代表陈宝剑和越南民主共和国代表春水对上述建议立刻加以反驳。并提出四点建议：一、美国必须停止侵略越南的战争，必须结束对越南民主共和国主权及安全的所有侵犯。二、美国必须从南越撤出所有美军和附庸国军队，拆除在越南的美军基地。三、越南国内事务必须由越南人民自己解决，以越南民主解放阵线的政治计划为根据，无须外国干涉。四、越南的重新统一，必须由越南南北两区人民自己解决，无须外国干涉。并要求南越阮文绍政府下台，成立联合政府。第一次会谈的根本分歧是：美国要求先解决军事问题，后解决政治问题；越南民主共和国及民族解放阵线要求先解决政治问题，后解决军事问题。四方会谈一开始便触礁。

　　尼克松政府在巴黎和会上采用公开会谈和秘密谈判相结合的双轨制。尼克松和西贡政府阮文绍“总统”发表一项声明，要求以秘密谈判方式进行谈判，双方都要作出不公开秘密谈判内容的承诺。越南民主共和国表示赞成。1969 年 8 月 4 日，基辛格和春水在巴黎进行了第一次秘密会谈。以后的协议主要是在基辛格和黎德寿之间秘密谈判下达成的。

　　从第一次会谈开始，各方代表在谈判桌上就开始了拉锯战，唇枪舌剑，各不相让。虽然每方都提出了自己的“和平建议”，但互不接受。到 1972 年 3 月 24 日，尼克松宣布无限期延长巴黎和谈，至此，秘密谈判已有 30 个月，公开谈判差一个月整整 4 年，会谈次数达 147 次，但没有达成一个协议。

　　1972 年 5 月 2 日，基辛格与黎德寿在巴黎举行 8 个月来的首次会晤，但毫无结果。5 月 8 日，尼克松主持国家安全会议，决定在海防布雷，并切断由中国进入河内的铁路系统。这是美国自 1961 年增兵以来进行的一次最大的军事行动，其目的是迫使北越在谈判桌上让步，因为尼克松希望在 11 月举行的总统选举前达成一个停火协议，这是为了加强他在大选中胜利的把握。基辛格和黎德寿的谈判从 7 月重新开始，公开和谈是 9 月 11 日恢复的。到了 10 月份，秘密谈判取得突破性进展，于 10 月 17 日达成了 9 点停火协定，规定 10 月 24 日双方在河内初签，10 月 31 日在巴黎正式签字。协定的主要内容是：美国遵照 1954 年日内瓦协议，承认越南独立、主权、统一与领土完整；签署和平协定 24 小时内，南越实行停火。美军与外来盟军部队全部于 60 日内撤离。南越境内禁止驻扎外国军队或顾问；除交换损坏武器外，禁止使用新武器；签署协定后，双方将采取措施，立刻遣还战俘；在国际监督下，在南越举行自由民主选举。成立三方面民族和睦国家委员会监督停火、军队复员及组织选举；通过和平途径，逐步统一越南。

　　基辛格在 17 日达成协定后，于当天飞往西贡，将协议内容面告南越总统“阮文绍”，阮文绍坚决反对。因此，美国于 10 月 23 日通知河内说，因西贡政府反对不能如期签字，要求恢复谈判，讨论新的问题。对此，越南民主共和国进行了强烈谴责，指出美国政府是企图延长战争，并于 10 月 26 日公布了双方达成的 9 点停火协议的内容。

　　当河内公布了停火协议之后，越南民主共和国坚持原先的协议条文如期签字，美国则声明从文字到条文，巴黎停火协议必须加以修改，南越西贡政府根本加以反对。三方各执一词，谈判又一次陷入僵局。

　　1972 年 11 月 7 日，尼克松在大选中获得压倒性胜利。尼克松连任总统后的首要任务是使美国摆脱越南战争。他一方面开始作最后撤退的准备，将美国的军事基地转交给南越，加速向南越输送装备及补给。在短时间内运去了大量坦克、装甲车、大炮和飞机，使南越在不久之后就有了飞机 1,800 架，成为世界第四空军大国；另一方面是继续进行会谈，不管阮文绍是否同意，美国都要签订停战协定。

　　1972 年 11 月 20 日，基辛格和黎德寿恢复他们第 21 次秘密会谈，第 161 次公开会议也同时进行。但经过一连 5 天的拉锯战之后谈判又告搁浅。12 月 14 日，美国向越南民主共和国提出最后通谍，要求双方在 72 小时内恢复“严肃”的谈判，否则美国将恢复轰炸。同时，又警告阮文绍，美国的耐心是有限度的，任何进一步的反对将促使总统断绝对南越的援助。但越南民主共和国对美国的威胁不予理睐。12 月 17 日，尼克松诡称“为了和平而炸”，下令再度在海防布雷，次日出动 129 架次 B-52 轰炸北越。12 月 27 日，越南民主共和国表示愿意重开最高层的谈判，并建议在来年 1 月 8 日举行。12 月 30 日，美国宣布停止轰炸。在 12 天的狂轰滥炸中，美国共投下 3 万 6 千吨炸弹。

　　1973 年 1 月 8 日，基辛格与黎德寿举行第 23 个回合的秘密会谈，到 13 日，协议草案以及有关谅解和议定书均已达成。双方在一片祝酒声中，结束了 4 年来的唇枪舌剑。美国接下来的任务是如何说服阮文绍接受。迫于美国的压力，阮文绍于 1 月 20 日写信给尼克松，表示同意。1 月 23 日，基辛格与黎德寿在巴黎举行最后一次会谈，对 1 月 8 日到 13 日达成的协议进行修改，并于中午 12 点 45 分，两人分别草签了《关于结束越南战争与和平协定》。

　　1973 年 1 月 27 日，越南民主共和国、越南南方共和国临时政府、美国和西贡政权四方在和平协定上正式签字。《协定》的主要内容包括：美国和其他国家必须尊重 1954 年关于越南问题的日内瓦协定所承认的越南的独立、主权和领土完整，美国必须在协定生效后的 24 小时内在越南南方全境实行停火，同时停止其陆、海、空军在越南民主共和国的军事行动，结束对越南北方的海域、港口及水道的布雷，并进行排雷、使其永远失效或销毁，美国应在协定签字后 60 天内从越南南方撤出它和同盟国的全部军事人员、武器弹药及作战物资，不继续对越南南方进行军事卷入，越南南方人民的自决权应受到各国的尊重，外国不得将任何政治倾向和人物强加于越南南方人民，而越南南方的政治前途应在国际监督下由南方人民自己进行真正自由和民主的普选来决定；越南的统一，将通过越南南北方之间的讨论在达成协议的基础上，在不受任何一方的压制或吞并以及在没有外来干涉的情况下，透过和平方法逐步实现。

　　《巴黎协定》的签订，迫使美国从越南撤军，表示美国侵越战争遭到了失败。