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第三部分 组织档案
今日美国特种部队(1)
近代发生的各种历史事件,促使美国决心建立一支在极端困难、复杂、政治敏感性强的情况下,无论是战时还是和平时期,都有能力在世界各地执行各种任务的特别行动部队。1987年,国会批准成立美国特别行动部队司令部(USSOCOM),它的职责是对特种部队进行统一的指挥控制，以确保成功执行特别行动任务，包括民间事务和心理战行动。
相比美国的其他部队，或者外国军队，SOF具有其他任何部队都不具备的能力，虽然美军的其他部队也能够执行特别行动任务，一些外国军队也建立了特种部队，但没有哪一支部队具有SOF这样的多种行动能力，他们能在陆地、海上和空中行动，既能单独行动，也能够参加联合行动。
今天的SOF变得更加强大，从过去的行动和事件中汲取经验和教训，同时面对新的形势和任务要求，它成为一支具有卓越能力的独特军事力量。
根据所执行任务的类型，特种兵的特点包括：外语能力、地区知识、特殊装备、训练有素、战术意识强、组织结构灵活和对所承担任务的政治背景具有准确深刻的理解。因为这些特点，特种兵能够以民间的身份进行活动，发挥影响使局势朝向有利于美国利益的方向发展。由于具有这些特征，特种兵能够组成一些小型的、自我约束的小队，这些小队的能力包括：
能力
*快速组织、快速调动，在不同的情形下采取最恰当的反应。
*能够进入有敌意的或被严密控制的区域。
*自我进行安全保护和受伤救护，并保护、救护协同行动人员。
*使用独特装备进行世界范围的通信联络。
*能够独自在恶劣、艰苦的环境下生活。
*收集、评估当地局势并迅速报告。
*与东道主国家的军队、政府、群众保持密切联系。
*在当地成立组织以解决当地的问题。
*与常规部队相比，他们的行动费用低、代价少、影响小。
“全天候”反应能力
由于这些能力，无论在战时还是和平时期的行动，SOF都是美军中调动最迅速、组织最灵活的部队。在和平时期，SOF可以在一个国家维护社会稳定时提供有力帮助，努力减少威胁、化解冲突。他们对东道主国家的军队进行训练，提高他们保护自身安全的能力，民间事务和心理战部队相配合，加强当地政府的基层组织，有效地阻止地区性的冲突威胁当地及国际安全。特种兵与东道主国家的政府、军队与民间力量密切合作，帮助他们解决地区性的问题，控制地区冲突，避免向某个地区派出大规模的常规部队，在出现自然灾害时给予有效的援助。
活跃在世界各地的特种部队小队常常与当地的军事力量和民间组织保持着紧密联系，形势需要美军与这些组织进行合作时，他们就会成为无法估量的价值资源。另外，他们与外国军队高层领导人的关系，有助于“春风化雨”般促进人权和民主思想的传播。
在战时，SOF执行的战略性任务，直接或间接服务于联合行动司令（JEC）的作战计划，根据总体的行动目的，联合行动司令会赋予SOF具体的任务，无数事实证明，在联合作战行动中，SOF常常是常规部队司令员最重要的助手。
SOF能够帮助联合行动司令牢牢掌握主动权，减少风险，灵活机动，对战略性的军事目标发动有效的攻击，以取得决定性的成果。SOF还能开展心理战，对敌军进行欺骗和策反。当多支部队联合行动时，SOF与当地部队合作，提高他们在整体作战计划中的作用，担任联络任务，像“黏合剂”一样，把不同的部队“黏合”在一起，共同完成任务。民间事务和心理战部队同样直接服务于作战司令的总体计划，尽可能减少战区或邻近战区的平民数量。
此外，行动过后，在恢复稳定与秩序的进程中，SOF扮演着至关重要的角色，战争结束后，SOF控制冲突的才能，同样适用于战后的情形，他们能够帮助当地政府尽快重建基层组织，重建一个和平、繁荣的社会。与民间事务和心理战部队配合，SOF帮助建立并训练新的军事力量，推动社会尽快恢复到正常状态。
有些情况下，当外交手段无效，而且不适合出动大规模常规部队时，可以派出特种部队小队，与当地的领导人进行秘密谨慎的接洽，这些规模小、能力极强的联合SOF小队，能够做出快速反应，使美国握有多种选择，将行动风险降至最低，也尽可能避免派出大规模常规部队。许多非常规作战、直接行动、特别侦察的任务，比如反叛乱、反恐、反毒品、反大规模杀伤性武器，是最适合特种部队的任务。
当前，反大规模杀伤性武器（WMD）是美国特种部队司令部的首要任务。美国常规军队、政府机构及其他国际组织，均致力于反大规模杀伤性武器，特种部队的努力，能极大地提高行动的效率和作用。
当前的国际局势，不安全的因素持续增加，特别是恐怖主义的威胁。在反恐行动中，SOF同样是一支重要的力量，特种部队通过训练、建立安全体系等措施，减少恐怖分子有可能攻击的薄弱环节，无论恐怖袭击在何处发生，他们都会随时做出迅速反应，以保护美国的利益。
局限性
对一个具有特别专业能力的部队，理解它的局限性是同等重要的。SOF的主要局限性有：
任务与行动
在战略计划中，SOF的显著特点，是小部队直接或间接执行军事行动。执行这些任务的小队，相比于常规部队，要有更专业化的人员、装备、训练水平和战术能力。SOF持久而坚忍的意志力量，来源于历史经验、国会的立法以及高素质的人员。基于国家的军事战略，SOF主要担任9个领域的任务，由于国际形势的不断变化，因为他们的独特能力，SOF也常常参加这9个领域以外的其他行动。
SOF主要任务
SOF组织、训练和装备，均着眼于他们所担负的任务，下面是他们的9个主要任务：
SOF的间接行动
由于他们的独特能力，SOF经常参加以下行动：
SOF在国家防御中的作用
在很大程度上，冷战结束为美国带来了新的战略性的机遇。爆发全球性战争的可能性较小，美国的核心价值——民主思想和自由经济在世界的许多地区得以生根发芽，带来了新的全球秩序，促进了和平、繁荣以及国家间的相互合作。
虽然美国抓住了这一机遇，及时调整战略思想，建立了新的秩序，但是，世界上依然存在着复杂、多变、危险的地区，美国国家安全将继续面临几个挑战，包括地区性的高压政治、地区侵略，潜在的危险武器或技术的发展，恐怖主义与国际犯罪集团，人道主义灾难，不对称挑战以及“百搭牌”一样不可预测的事件。
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